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上官钧自小学习帝王之术,又掌权执政十余年,自然很清楚大盛“盛”
在何处,又“困”
在何处。
大盛自高祖开国,轻徭薄赋,与民休养生息,鼓励民间工商业,得来百余年的承平之世。
这是大盛的“盛”
。
而大盛的“困”
,简单来说就两个字——缺钱。
大盛开科取士的人数一直在增加,即使是没有当上官的储备人才,也会养起来大部分。
又因为高祖定下的高薪养廉之策,经年累月下来,冗官冗费问题也就渐渐突显。
除了官员,同样给财政带来巨大压力的,还有军队。
经过三朝,失去开国那批善战之将与精锐之师后,大盛军队的战斗力不断下降,是个所有人不得不承认的客观事实。
造成这个结果的原因很多,不过在上官钧看来,主要原因是朝廷牵制太大,以致兵不知将、将不知兵。
但为了防止如前朝那般地方武力强大,进而威胁中央朝廷,这又是不得不行之策。
既然战斗力下降,那就只能期待以数量获得优势。
因此大盛的军队一直在扩编,若是遇到局部叛乱,朝廷的策略也以招安为主,既解了叛乱,也扩充了兵力。
只是,养人、养兵,样样要钱。
钱从哪里来?自然只能从百姓口袋里往外掏。
在先帝朝,百官以“粮食增收、商贸繁荣都十倍于开国之初”
为由,加过一次田税和商税,得以支撑一段时日。
到上官钧执政的十余年间,财政压力持续增加,国库再次开始捉襟见肘,朝堂上的变法之声也逐渐加大。
但这次,没有理由再加税。
于是官员们搬出了历史上常用的另一个手段——将众多私营商品全部收归官营,其中就包括茶、酒、油、醋等日常用品。
也就是粮食和布匹买卖已经被官商勾结瓜分好了利益,才没被列入其中。
上官钧深知官员集团良莠不齐,清廉者向来是少数。
原本大盛明面上禁止官员做买卖,都管不住种种钻空子行为。
再堂而皇之地实行官营,必然从上到下都会设法分一杯羹,物价也就会随之暴涨。
若只是天下财富从百姓口袋流入国库和官员口袋,上官钧作为高高在上的权臣,并不会在意。
但上官钧知道这种财富流动的后果——只要大量财富集中于官员手中,下一步必然会出现土地兼并。
而以史为鉴,一个王朝一旦开始出现大量土地兼并,离“天下大变”
也就不远了。
如果上官钧只是个普通臣子,对此也不会多在意。
世道乱就乱了,天下变就变了,他完全可以守着自己的财富做新的政治投资。
但上官钧受先帝后大恩。
在手握重权的情况下,他尚且不愿篡位,当然也不可能坐视姬家江山在自己手中走向衰亡。
可财政问题又不能不解决。
最后上官钧没敢大动。
他先力排众议,颁布了一条土地限购令。
以当年为界,此后,以品级划分所能拥有的土地,已经达到或超出数量者,禁止再买地。
接着才将一些民营买卖收归官营,并以强硬的手腕对此二条进行监察。
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