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编成若干个师,作为中国的国防力量;而其余老弱则应当大加淘汰,分别遣散,以节省国库的开支。至于具体措施,即各个集团军应当各留若干师,如
何编制,可以从长计议,但是一般的标准应当先予商定。他主张于中央政府机构改组的同时,举行一个编遣会议。并当面邀请冯、阎、李、白等人和他
一路到南京,立即举行编遣会议。会上要讨论的蒋介石提出的《军事善后意见书》是这样说的:&ldo;北伐充崩,军事急应结束,裁兵节饷,从事建设,已
成全国一致之要求;惟革命尚未成功,建设尤须保障,整军经武亦未可视为缓图,职是之故,吾人于疑覆北方军阀之后,乃有两种极大之责任。一面当
裁汰兵额,移巨额军饷为建设之用;一面当充实军备,保持国家与社会之安宁。&rdo;又说:&ldo;吾人以促进国家统一为职志,而反对军人把特地方,但若有
1《自反录》第2集卷1。
藉口统一以把持中央,吾人亦坚决反对之,裁兵能否实行,军备能否整理,今已为国家存亡之关键,进行之始,必以大公无私之心,收集思广益之效,
非任何人所得阻挠,亦非任何人所得把持。&rdo;同时提出:&ldo;拟分全国为十二军区:一、苏皖赣,二、闽浙,三、两广,四、两湖,五、四川西康,六、
云贵,七、陕甘,八、鲁豫,九、燕晋,十、热察绥,十一、东三省,十二、新疆青海(外蒙、西藏当别定办法),每一军区所驻军队,以四万人至五万
人为限。各军区长人选,由各集团军总司令与总指挥推荐,军事委员会审议,分别任命,每军区内裁兵剿匪,及一切整理军队事宜,均予军区长以全权,
责令于一年以内办理完善,或疑军区制有分割地盘之嫌,则可明定军区长官不得兼任省政府主席,以杜把持政治之弊。&rdo;1
会后,7月20日,蒋介石又提出一个《军事整理案》。蒋认为:&ldo;军政告终,当前之事最急者,厥有二端。一、军队的党化,二、党的军队化。如
军队不能党化,空揭革命之帜,而躬蹈军阀覆辙,则革命结果,毫无意义。&rdo;
&ldo;惟有将全国现有个人系统之兵,地方系统之兵,及学系之兵,合而治之,以本党为中心,以国家为前提,悉成严守党纪之国军而已,既有收束整理之
必要。故今后军队,应分编遣两途。精锐编为国军,编余分别遣散。&rdo;具体方案,蒋介石提出了这么几条:一、国防会议为最高军事统率机关,隶于国
民政府。二、国军之编成,一、二、三、四集团军及后方部队,先抽最精锐及立有战功各师,归中央直辖,先编六十师,再求精减为五十师。三、编遣
部队裁遣方法,另设国军编练部、宪兵编练部、警保设计部、工兵设计部及屯垦设计部等五部来接纳裁遣的部队。四、军事整理,属于陆军如上述,海
军从新建设,设航空局,兵工厂分两期整理,军事学校要统一设立且恢复军医、军需、兽医学校,整理现有要塞,政训部专任内部训练和教育士兵。
对于蒋介石提出的&ldo;编遣&rdo;主张,冯、阎、李、白等人因蒋说的冠冕堂皇,无法公开反对,但心理都很明白,这是蒋介石打算削弱其他三个集团军
的兵力,壮大自己的势力,好使其权力凌驾在各个集团军之上,以便等待时机,各个击破。同时,冯、阎、李、白也都想利用编遣的机会,造成对自己
有利的形势,尤其是冯、李早对地盘的分配感到不满,更想借机调整。所以当蒋介石提出编遣的主张后,冯、李、白等都意见很多,只有阎锡山一个人
自始至终很少发言,而且对蒋介石的意见唯唯诺诺,表现一副十分恭顺的态度。这一方面固然是阎锡山多少年来的一贯作风,而另一方面也因为他在这
次地盘分配中,由山西而发展到冀、察、绥三省和平、津两市,颇为踌躇满志。更主要的是因为他看出蒋介石的阴谋毒辣,犯不着和冯、李等人一道与
蒋对抗,为他人火中取栗;不如利用各方面的矛盾,坐观成败,从中取利,还可以在各方面都博得好感。
二、编遣会议
汤山会议之后,蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁各怀鬼胎而南下。1928年7月25日。蒋介石南下,冯玉祥联袂离平。28日,李宗仁也南下,阎锡
山却回到山西老巢,借口侍养父病,在山西逗留&ldo;居奇&rdo;,直到为编遣问题蒋、冯、李吵得难分难解时才于12月中旬到达南京。
在编遣会议开张前,国民党于8月8日至15日在南京召开了二届五中全会。蒋介石致《开会词》。他说:&ldo;回想自从民国十三年一月一日至十七年
八月八日之今日,总理交付我们的军事时期才告一段落。不过从今天起,就是从五次全会开会之日起,我们要继续国民革命,开始去作训政时期的工
作,&rdo;全会通过了《政治问题案》,提出:&ldo;依据国民政府建国大纲,应设立司法、立法、行政、考试、监察五院,逐渐实施。&rdo;即决定实行&ldo;五院制&rdo;,
还通过《整理军事案》,规定:&ldo;(-)军政军令,必须绝对统一。军队之组织,更必须十分完备,方能使全国军队成为真正之国军;逐渐实行征兵制,
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