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邱明仁提出了“三个一点”的思路:向省里要一点,请市里给一点,由县里出一点。省市县三级一家出一千万,问题就解决了。
可是,除了“向省里要一点”可行之外,市里和县里的专项资金都是点对点,一对一的,根本就没有多余资金用于这个项目。
邱明仁提出,此事分两步走。
第一步,把能要到的钱先要来,先开工。
第二步,我们自己赶快想办法寻求财路,解决两千万资金的缺口问题。
其实,在邱明仁计划修建三省边界公路之前,资金问题就是他最先考虑的重中之重。
他在当永梁市委书记这段时间,发现市里的扶贫资金在使用上,一直存在巨大漏洞。投入数十亿,但收获甚微。
扶贫资金管理混乱和被侵占的现象非常严重,很多扶贫项目成了个别人从中发财致富的一个门路。
因此,他决定在全市范围内开展一次扶贫资金审计检查工作,依照以前制定的扶贫资金投入和管理办法,对历年的扶贫资金进行一次彻底全面的清算。凡是使用不当或挪作他用的一律清退,哪怕贷款也要彻底清退。
邱明仁想把这些违纪资金弄出来,然后用于修通往三省的公路。
邱明仁决定先跟市扶贫资金管理办公室,农业开发办公室,农业银行,财政局,审计局和市纪委进行提前沟通,讲明意图,然后正式把此意向拿到市委常委会上研究讨论,决定由市里几家部门联手组成一个扶贫资金审计检查小组,并制定详细的检査清算方案。
在全市八个县里,要数永平县政府的审计检查工作搞得声势浩大,县政府不仅召开了动员大会,并在广播电视中进行了大力宣传。
动员大会由陆序东主持,胡大明做了义正词严的讲话。
胡大明和陆序东担任永平县委书记和县长都才一年左右,不像其他资格老的县委书记和县长那样油头滑脑,他俩对市委市政府的重要举措是百分百地贯彻落实,确保在自己主政的那一方政令畅通。
扶贫办公室对审计局的工作也非常配合,开始就进行得非常流畅。
对此项工作,胡大明制定的原则是,凡是不该使用扶贫资金的单位和个人,五日内必须限期退还,还得起要还,还不起的贷款或拍卖也要退还。
赖账不还的,有钱拒还的,执法部门和银行一齐上,一律采取停水、停电、查封银行账户的“两停一封”强制性措施。
有人说他的做法野蛮,违法。
军人出生的胡大明却说,能够使用到扶贫资金的单位和个人,都是有来头的,绝不是普通老百姓,你不来硬的就不行。
政府绝对不能向违纪行为低头求情,不能给他们说好话。所以要适当野蛮一点,要不留余地。
他的执政风格受到县委和县政府一帮人的大加赞赏。
他们认为,在一个政治管理体系和法制体系不是很健全的前提下,政府的行为在细节上完全以法行事有时候是行不通的,想要硬碰硬,就得打擦边球。
这一招果然很灵,永平县的审计检查势如破竹,进行了半个月就全面告捷,收回投放不合理的抉贫专项资金四百多万元。
就连其中一名镇长在扶贫办公室报销过一笔五千多元的旅游费用,也很快就退还了。
县政府为此发出了通报批评,并交纪委进一步查处。
市审计局就永平县的情况整理了一份《内部情况通报》,呈送邱明仁。邱明仁看了之后非常欣慰,受到很大鼓舞。
他专门致电胡大明,表扬他这事干得漂亮,干净利落,像个干事的样子。
做这种事情是需要胆识的,胆是胆量,识是智慧,缺一不可。
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