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自从咸丰三年(1853)长毛进入福建以来,漳州失守,接着汀州失守。咸丰八年(1858),贼军窜向建州、延平,很多城池相继陷落,庆端制军与王春岩制军先后带兵出省,省城空虚,幸好提督周天受率师来援,贼军才退去。接着,台湾也发生变乱,用了半年才平定下来,动用的军需,粗略计算,总有一千多万两,都还没有奏销。我到任后,就着手办理这件事,责成李鼐、刘翊震、王庆成、叶为霖负责,一件件核实,发现有很多纯粹是浮报冒领,而最难核实的就是所谓练勇的军饷开支。有些地方事先有报告上来,从司里领走了几万两银子,现在又报来十几万,有些没有从司里领取经费,而是挪用了各种正杂税款——很多事情现在已很难说清,也只好参照当时情况,酌情删减一些。
听人说,庆督的师爷章琮,曾代理福宁府知府,被保举为记名道员,丁忧回浙江,运回老家的银子就有三十万之多。代理龙岩州知州的福谦,上报的练勇军饷有几万两,可听人说其实当时招募的练勇只有一二百人,而且是专门用来保护他堆放在知州衙门里的积蓄的,抢在州城陷落之前就将所有的金银珠宝转移了。所以,福谦虽然因为丢了县城而被免官,但很快又因为收复城池有功而官复原职。
大田县捐升知府马枢辉,领走司款七万多两,而造报十多万。现在已升任甘肃平庆泾道的前建宁府知府万金镛冒领了很多银子,总督庆端派人前往调查,万金镛送了庆端的师爷章琮一万多两,事情就这样摆平了。至于甚于此者,不知凡几。所以军需款项,就这么到了一千几百万之外,要想户部报销这笔银子,按惯例,送给户部的好处费就得十多万——也不知这笔钱从哪儿去弄。
自军兴以来,兵丁的口粮补贴标准是每月一百六十文,可是实际上有每月开到几两的。台湾兵勇是裕子厚从台湾带来的,因为他们远涉重洋而来,所以除了除口粮补贴外,另外又加发月米、棉衣、烤火费等,这些都是朝廷规章之外的——也只好虚报人头才能消化开支。
各州县欠解的茶税,也是成千上万,几次催促,不见动静。契税成了官员们的陋规,捐输的钱也被挪用了不少,厘金则是任意浮开,收多报少。朝廷收这些钱,是为了补军饷之不足,谁能想到,这中间的大部分竟然装进了州县官员的腰包呢?我本想将贪污最厉害的刘振荣、赵人同、左垣三人参劾革职,可是不等瑞瑸巡抚上奏,就有福州知府来为左垣说情,我因卸任在即,说话也不管用。
募勇的事情最难考证,所以心术不正的道府州县,都把这当做捞钱的好机会。今年杭州失守,相隔两三千里的建安、建阳、瓯宁居然也以此为由申请募勇——实在是醉翁之意不在酒啊。
按闽省惯例,省城各营的兵饷和武官薪水津贴都是每月二十八日发放,从不拖欠。而外地驻军却才发到前年秋天,而且是一半银子一半钞票。营中办公经费,近来更加短缺,凡是武官到任,衣食住行的安排,要用钱;千总把总有红白喜事,要用钱;护送兵饷,要盘费;修补零星军械,要修理费;早晚的灯油蜡烛、军官出操前后的茶点……无一不要用钱,也无一处不是摊派到兵饷中,所以分到每个士兵头上,往往每月只有三钱多银子——还不够一个人吃,更不谈养家糊口了。所以很多士兵另外做起了小生意,有手艺的,则去给人做工。一旦上级派下差事,兵丁就雇人顶替,发下的军饷就和被雇者两人平分,这就是所谓的伙粮。
闽省风俗浇薄,强凌弱,众暴寡,村居里处,常常被人欺侮。如果到军队里挂个名,门前就可以悬上某某营的旗灯,这样凶徒就不敢滋扰了;万一受到敲诈,就可禀知本官,派兵弹压。所以家境稍好的,一般都要到军中挂个名,以保全门户。但是要在军队中挂个名,也不是那么简单,一定要交上一笔钱,或十几两、或几十两不等——标准依家道贫富而定。这笔钱千总、把总、总兵不能独得,副将和提督都有份。即使准许他们入营了,可是那些人娇生惯养、细皮嫩肉,又吃不了军中的那份苦,不得已只好雇穷人顶替,工资由本兵自己出,月饷则由营中的军官瓜分。福建的军官,往往比文官阔绰,原因就在这里。这种风气,下面的府县最甚,省城军营好像还没有。而伙粮和空饷,却是无营不有,每遇征调,立马雇人,常见的就是把街上的乞丐流民拉来充数,这些人也很乐意干这个美差——既有赏银,又有口粮,更重要的是,还可以沿途顺便抢抢劫,敲敲诈——平时不敢做的或者是必须偷偷摸摸做的事,现在都可以堂而皇之地做。地方官害怕他们人多势众,谁敢把他们怎样。再说,带队千总、把总、都司、总兵,自己带头勒索,一路上都有酒席供应,己身不正,安能正人?他们带的兵都是临时招雇的,一群乌合之众,军官也根本不敢将他们绳之以法——担心他们哗变溃散。等到打仗时,“临时工”往往见贼先奔——这也是意料中事。
粮道衙门主管满营(八旗兵)、绿营兵军粮和米折银两的发放。自从军兴以来,地方残破,很多钱粮收不上来,所以奏明朝廷,请求拨款买米发放,户部批示从外省拨款十六万两银子,可是至今没有运来。后来又接到户部文件,说在拨款未到之前,由藩司衙门自己筹款垫发。每月藩库发给米价银三千两,另发米折银六千余两,一半银子一半钞票,几年来已垫发了十七万多两。
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