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第574章 归谁管（第2页）

眼下只有金戋寺主掌天下经略与工部机械生产，是朝廷财政中唯一能经营钱款带来收益的衙门，虽然名义上不属衙门，但却实实在在替朝廷办事。

因此朝廷公开借款所得款项，因由金戋寺打理，内司府监管，户部过问。同时金戋寺应与户部磋商国库开支不足，从朝廷所得借款中拨付钱款，以应对户部开支，但主要钱款应做投资经营，换取利润，如此才能长久。”

无论是发行国债还是搞银行，两者本身不产生任何利益，也不印钱，国债和银行要产生利益，在没有现代金融市场之前，只能通过贷款和投资实业获得利益。

国家通过发行国债筹措资金，拿去搞经济发展，新修基础设施，扩张工业产能，提高生产力，调整生产关系，通过改善基础设施和扩张工业，获得盈利，然后再用盈利偿还国债。

早期银行也是如此，通过对企业和个人贷款，甚至资助政府发动战争进行掠夺，都是将资本投入实业获取回报。

当然，有了股票和现代金融之后，资本可以进入金融市场逐利，银行的资金成为热钱，大量流入金融市场，银行又会多一块牟利的平台，但当下基本不存在这种平台。

政府通过发行国债，和国有银行调控，根本目的是借今天的钱，发展未来的经济项目，然后赚取利益回哺借款。

而中国历代王朝都有一个严重误区，向民间借款，都是补今天的窟窿，大量的资金被用于补窟窿，无法投入经营生产，最后只能越借越多，拆东墙补西墙的游戏玩不下去，最后财政崩盘，亦或者铸钱解决问题，但最后倒霉的还是统治阶层和老百姓。

桑劲川显然是想朝廷借款，户部说了算，但户部毕竟是主掌财政支出的部门，本质上不是一个完全的经济部门，因此户部并不能把钱很好的利用起来去投资搞建设。

相反户部拿到多余的热钱，回去搞重复产业，去放印子钱，搞得全国上下乌烟瘴气怨声载道。

只有把这笔钱交由金戋寺管理，才能把钱用在经济建设上。

因此国债的本质不是补窟窿，而是集中资金搞经济见识，其次才是弥补经济建设初期，财政困难，弥补财政的不足。

最后才是应付突发事件带来的巨额开支，如战争，大规模全国级的天灾等等。

而且发行国债还有一个好处，尤其是早期国债，主要面向的不是老百姓群体，而是有钱人群体。

因为当下的老百姓没有太多的现金资本，只有劳动力和农业资本，而朝廷要的是资金流动性，眼下只有富裕阶层有资金流动性，所以购买国债的群体主要是小资以上的群体。

因此朝廷有了国债这一平台后，可以尽可能减少对老百姓的加征，通过国债变相的先从富裕阶层手中借钱，调剂经济资源的分配。

而且眼下朝廷掌握了绝对的工业制造能力，日后也是以海郡王府半国有性质的权贵工业体，和工部、兵部工业体为主，民间私人资本轻工业为辅的格局，朝廷占有绝对的工业项目盈利点，只要完成初期的工业置业配套，日后很长一段时间都会处于财政上升阶段，而且获利会非常丰厚。

所以有生之年，只要没什么重变故，岐帝国就能迅速振兴，财政没有任何还款压力，相反只会盈余。当前是个困难转折期，只要渡过了今明两年，一切都会好起来。

沈云卿把国债的处置权收归金戋寺，但同意与户部协商提供资金弥补财政，传递了两个信号，一是如果金戋寺负责经营国债，日后还款也由金戋寺承担大部分，当然，如果国库岁入全面好转，户部又是受益者，自然也要承担还款，这是双向条款。

二是国债会出资承担户部的亏空，但有底线，是正常的亏空，而不是巨亏，如遇到大规模天灾和战争，会由户部、金戋寺、内司府三方共同协商解决。

按说这个条件已经很不错，但桑劲川仍不满意。即便最后金戋寺经营成功，让朝廷岁入大幅增加，但也没有金戋寺的利益多。

“海郡王如将朝廷借债纳入金戋寺管辖经营，日后若有大量盈余，又该作何处置？”

“最好是将盈余投入经营，令钱款周而复始不断生利。亦或者贴入朝廷在金戋寺中的股份，增强朝廷持股，也可以补贴内司府或者户部财政拨款。”

“那是否可以分出部分转由户部经营？”

“呵呵，本王是不建议这么做的。户部专司国库支度，金戋寺专司经营钱款，户部若一心二用，恐怕不妥。”

沈云卿有两点没明说，一点是国债的规模日后会很大，绝不止于现在已经借的三百多万，几千万上亿也有可能，当然不可能一次就放这么多，现在也没这多的项目和工业产能用于投资。

第二点就是国债的收益较为稳定，甚至中期会很高，所以户部要牟利，等到日后财政回暖，户部完全可以自己用盈余购买国债，然后存着给自己发福利。

之所以不说，是怕吓坏户部和吏部，二是国债毕竟是新事物，新事物出现在陌生环境，一定会出现新的社会现象，而沈云卿对这些新的现象有所认知，而当下的其他人则没有，因此他可以利用理念认知压制，从中做一些手脚，因此也就没有必要提前告知户部。

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