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第660章 变花样（第2页）

“嘶……”

迁徙人口与筑城或者修堡子，一般情况下两者是配套政策，既迁徙人口实边，就一定要修防御性功能的设施，否则冷兵器时代没有城墙的保护，很容易遭到袭扰和攻灭。尤其是邻居是游牧民族，修建城墙和堡子是必备硬件设施。

但岐军一边往塞外迁民，一边修筑城池，忽喇他不是傻子，他能容许你给他种粮，但决不允许你在他卧榻之侧修建城墙，否则他今后找你麻烦，不就成了找自己麻烦。

所以沈云卿判断，如果朝廷提出向关外迁民，尤其是越靠近忽喇的地区，忽喇绝不会允许修建城池。

同时修建城池和堡子耗时费力消耗国力，在塞外荒无人烟之地修建城池，需要耗费的民力和物力是内地的几十倍，因为许多原料，尤其是粮食，要保障几万人甚至十几万修城大军的吃喝拉撒，只能从关内运，因此塞外修筑防御设施是一笔惊人支出。

现在沈云卿不打算修防御设施，忽喇方面就能接受而且很乐意，同时也为朝廷剩下了一笔钱。

但不修城墙和防御设施，不意味着我不能变着花样的修啊。

塞外迁徙人口，得先解决吃、住两件事。

吃，可以考收割车和乡屯制度解决，住，优先寻找有林地的地区，同时最好兼顾水源的地区，就地伐木建房，避免都靠后方运输。

一个实边县，要解决这两件事，少说两三年，两三年之后进入恢复期和人口增长繁育期，至少需要五年。

八年之后定居局面成形，朝廷再重新规划塞外居民点，在实边县兴办砖窑和水泥厂，每年连片修建一些两层楼或者三层楼的砖混水泥建筑，年年修一些积少成多，把居民点给围起来，用功能建筑代替城墙功能。

同期朝廷冶铁能力大幅增加，工业技术进步，枪械生产增加，实边县居民半军事化、民兵化，挨家挨户发一杆枪，就地武装起来，利用水泥砖混建筑防御抵抗，忽喇哪里能攻的动。

而且不让修城墙，我修碉堡，每年农闲挖些地道积少成多总可以吧。

退一步说，成熟热兵器出现之后，城墙的作用已经大大削弱，存心要破城，炮轰、爆破什么手段不行。

二十年心血建起来的城墙，说不定两天就能给你炸平。

此外十年之后铁路火车技术肯定已经出现，势必要修铁路，向关外修铁路也是早晚的事。一旦实现向关外修建铁路，忽喇也就没戏了。

所以沈云卿算的账，和邱继匡、李义清、忽喇算的账完全不一样，但这些和他们说，他们没有那个认知，只能用权威让他们被动接受。

由此可见资历这个东西关键时刻还是有些用的，资历往往代表了成功率和权威性，如果你有足够的资历，哪怕某件事上做出超乎反常的决定，其他人也会顾及你的权威而在心理上和行动上妥协

“此议计在长远，二位大人若还想不通，也请二位鼎力支持本王，一应后果由本王承担。”

“既然郡王有十足把握，本官也无话可说，那此事就此定下。”

邱继匡的认同出于信任，而不是理解，要让他理解沈云卿的宏伟设想，当前是不可能的，非得等到十年，十五年后才能见效。

“李大人呢？”

“本官也不反对，不过钱粮与减免赋税之事，海郡王可得与桑大人商量，本官无能为力。”

“此事李大人放心。”

得到邱继匡、李义清配合，沈云卿继续就明日的谈判细节进行了布置和调整。

由于忽喇方面出现的变化，之前的一些预案准备的数据必须做出调整。

谈判按忽喇的习惯，只要见天亮，就开始当天的谈判工作。

忽喇人平日都以天亮为信号，开始一天的活动，他们没有历法和时间观念，只有冬季和春夏概念，没有秋天的说法。

谈判按之前约定双方各派正副使一人，将军一人，通译两人，卫士两人，各方七人。

朝廷方面是邱继匡、李义清、武泽三人，忽喇方面是鲁古图、赫努，与都勒阔卫队首领乌布亚哥。

其中邱继匡、李义清二人并不会忽喇语，武泽精通忽喇话。鲁古图与赫努都能说汉话，乌布亚哥不会说汉话，双方大使的语言条件基本对等。

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