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第697章 理不顺的土地账（第1页）

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淮河治理到今年才五年，时间并不长，但初期见效很快，把淮河泛滥地区的不少土地都清理了出来，大约不到六百万亩的土地。

而且这些土地常年被淮河冲刷，淤泥、腐殖沉淀，土质非常肥沃。林毅贤身为丞相，自然有权协调户部授田，但沈云卿一直不同意。

眼下治淮才五年，主要以疏浚和修建防洪大堤为主，虽然土地见效快，但是对于整体水利建设而言其实还没见效。

眼下出现的六百万亩土地，都是淮河在自然情况下的行洪区，在淮河得到基本治理之前，这些地方是不能用来种粮的，因为无法保证治理期间淮河不会再发洪水，冲入行洪区。

沈云卿一直计划在淮河上游、中游修水库，但现在主要资源都投在北方。

北方是人口重镇，超过一半以上的人口都在河南道、河北道、京畿道、关中道，全国主要平原也都在北方，受到干旱影响较为严重，粮食安全一直吃紧，优先保北方是重中之重。

这些年北方陆续建成中小型水库七十余处，五十余处在建，今年还要开建四处较大型水库，二十五处中小型水库，全国主要水泥资源都集中在北方，抽不出多少用于修建淮河段水库。

林毅贤要用清理出来的六百万亩地搞授田，缓解两淮压力，但沈云卿很清楚，两淮根本不缺地，是地主太多，毫不夸张地说，两淮地区的地主阶层可能不比农民少。

虽然江淮道是高粱推广的重点地区，但仅限于盐碱地，而且沿海地区不是人口重镇，海通的人口那是给吸引过来，官府主动去招灾民的成果。

淮河的内陆地区包括了今天的苏北、安徽，两淮的人口重镇合肥、徐州、扬州、徽中、徽南地区，内陆人口重点集中在徽中、徽南地区，这些个地方近现代经济都不发达，更何况是古代。经济一不发达，就越容易搞土地囤积，然后陷入恶性循环。

朝廷近些年来一方面花钱在全国回购土地，一方面整治那些恶劣的豪强和地主，用行政和司法回收土地，但总体上是北方好转，南方缓慢。

北方总体效果好的原因是北方权贵多，权贵集中，只要说通了权贵，就能让那些个大小地主卖地。

而南方不行，因为南方几乎没有权贵封在南方，原因也很简单，离皇帝太远，容易出问题。七王之乱，有六个在南方，这能行吗。

于是就造成南方的地主大都依附官僚，不依附权贵。而官僚又分地方官僚和朝廷官僚。地方官僚和朝廷官僚利益点不一样，导致地方包庇，而朝廷官僚天高皇帝远有心无力，所以南方的问题仍在官僚。

眼下新田制仅在关外、占领区、收复区、高粱新政区实施，最大特点是都不在国内重点区域，不影响大局。

由于南方朝廷买田不顺，导致农民土地仍然较少，既然暂时无法推动全国范围内的土地改革，那就只能另辟蹊径。

首先是遏制地主膨胀，现在已经占的土地我睁一只眼闭一只眼，但你要是犯事，你犯事落我手里就肯定办你。

其次是压粮价，通过压低粮价，让地主豪强土地利益萎缩，迫使他们放弃部分土地。

其三是以金戋寺为平台，设立粮食保护价，收购各地农民粮食，保护农民利益。

其四是限制经济作物种植，不让地主豪强大量种植棉花、油菜等经济作物，你要种也可以，把部分土地出售给朝廷，朝廷发放五年期或十年期许可，你才能种。每次到期后，你还想种，你得再卖土地。

但这个政策在北方可行，南方，尤其是江淮道上不太行，因为江淮种棉花效果不行，产量很低，因为和气候、土地有关。油菜也不如江南和北方的好，所以没有竞争力。结果导致江淮仍然种粮食和染料类经济作物为主。

其五引导地少和甚至无地农民去关外、肃汝、交趾、沿海、岭南、东岭道、呼延、陇右、天山、云中、西域等人少，实行新田制的地区。

但效果不咋地，失地农民太多，朝廷不可能全部迁走，每年能够提供的迁徙专项支出，不足以支持全国几百上千万地少，甚至无地农民搬迁。

而且江淮地区还是内陆，没有北方便利，老百姓积极性不高，更倾向于去富庶地区。

最后，通过朝廷控制的财阀、地主，打击、兼并其他地主势力，从而朝廷内部收购，但需要付出政策上的成本。

总之，如果正面无法推动政策，就只能采取其他曲线手段，绕过体制和现状，把现状和体制架空。

沈云卿毕竟是现代人，最大的优势是认知和理念，大可以利用手头的资源和权限，制造一些社会现象，利用这些社会现象去推动社会变革

林毅贤如今坐上高位，显然是在为自己百年之后的”青史留名“在做后事准备。所以想在离任之前，再添一笔丰功伟绩，日后好在史书上再留下一笔。

也不知道为什么，似乎从古至今官僚们都有青史留名的心理情节，老了老了，反而更在乎起名声。

饭一直吃到上半夜，二人谈了许多，都是二十年前想都不要敢想的内容。

之后几日，沈云卿继续又与西斯法赫谈了几天，重点了解乌兹曼的民情和欧洲情况。

一个国家一旦宗教化后就很容易狂热和盲从，现在的乌兹曼经过近二十年的休养生息和开疆拓土，尤其是打败了欧洲联军后，民族自信、文明自信空前膨胀，已经出现“非我教徒，就是异类”的苗头。

而欧洲方面情况不明，西斯法赫的情报重点在乌兹曼，对欧洲不是很关注，但有一点可以肯定，欧洲与乌兹曼的贸易受到当年阿苏令的影响，地中海来自欧洲的船只比十年前少了近一半。

同时沈云卿也在考虑扶持西斯法赫的问题，女帝对这一问题没有明确表态，因为沈云卿估计得二十年后，所以还不急，可以等。

而女帝也认为二十年后她可能已经”升天“，这件事交给新君处理更好，她不收拾这个烂摊子。

但沈云卿却不得不提前开始考虑，因为这涉及到非洲和日后开通苏伊士运河问题。

时间一晃到了十月，大雪漫天，夜间气温低的能把人冻醒。

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