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第二千三百八十八章（第1页）

总之随着天启的胜利。服了，三章已经改的乱七八糟了，我自己都不知道自己写的什么玩意.......原先想的那些情节全部作废!

一切变得不同了，美国霸权的虚弱本质一下子暴露在全世界的面前。

这下乐子可就大了。

天启把美国的小弟按在地上揍，结果呢?美国是派了不少飞机甚至不惜用战略运输机运输特种部队帮助地面作战，结果大败亏输!

最后怎么样呢?

小弟快被赶下海了!!!

随着天启的胜利，他国内的气氛就一天比一天好!天启甚至放开了网络限制，放任国民在上面说话......要知道之前为了应对美国NGO在网络上进行煽动和破坏，天启一度封禁了网络。所谓NGO，直译过来为“非政府组织”，

是一种活跃于西方政治文化与社会制度下的社会组织，不仅具有特殊的政治文化属性，还能在国家治理与对外战略等环节，起到举足轻重的作用。根据联合国的定义，NGO是在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、

志愿性的公民组织，由面向任务或兴趣相同的人们推动，提供各种各样的服务或发挥人道主义的作用。展开来说，NGO可以向政府反映民众关心的问题，监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与;提供专门知识和数据分析，充

当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。当然，一些围绕环境、健康或教育等具体问题组织起来的NGO，与联合国系统各办事处与相关机构的关系，会因目标、地点和任务不同而有所差异。

为什么会出现NGO?

西方主流学界认为，社会起始于一个由国家和市场组成的二元结构，政府与私营部门是组成国家和市场的主要行为体。具体而言，“国家的建立，源于民众在平等自由基础上通过选举组成政府”。在自由市场，以企业为首的私

营部门，核心目标是“追求利润的最大化”;政府有着自己的权力边界，主要负责维护自由竞争的机制与社会正常运转，充当着为社会服务的“守夜人”角色。

西方学界认为，当下的NGO，原则上可以发挥以下两种作用。首先，一些NGO会以“鼓励民众参与政治”的方式，将民众的需求传达给政府，并为一些政策的制订提供建议，旨在为民众谋求更多的福祉。其次，一些NGO具备

补充政府和市场缺失的社会功能，起到“社会稳定器”的作用。具体而言，“权力不足”的政府常因预算不足和能力有限等原因，很难完全承担所有社会职能??这样的现状，很容易对社会造成巨大冲击。于是，这些具备“稳定器”属

性的NGO，会通过提供部分公共产品等方式，有效填补政府和市场失灵造成的漏洞，促进社会的良性运转。

当然这是官方说法......可实际上呢?

数据显示，美国境内的NGO多达近200万个，不仅数量庞大，而且种类齐全，几乎涵盖了人类所有的活动领域，还与很多国际性的NGO保持着密切联系。一些老牌的美国NGO，更是有着长达百年的历史，比如成立于1911

年的卡耐基基金会与成立于1913年的洛克菲勒基金会。由于历史运作时期漫长，美国的NGO有着工作体系完备、运行机制完善、聘用人员职业化和专业化程度高、分工协作顺畅、技能技巧熟练、操作经验丰富等特点，甚至发展

出了相应的评级体系。

值得注意的是，很多美国NGO与政府存在着千丝万缕的联系。众所周知，一些由美国政府主导的服务项目，通常会以外包的形式向社会开放。在这样的大背景下，不少NGO会结合自己的优势进行申请。一旦成功，他们便与

政府建立了契约合作关系，并得到大笔项目启动资金。在NGO的收入来源中，政府拨款的占比是最高的，其规模远大于会费收入、产品和服务售卖和私人捐助。以最具知名度的美国国家民主基金会为例，该基金会的主要收入，

就是来自国会通过国务院下发的年度预算拨款。因为与政府关系过于密切，该基金会一度有着“第二中央情报局”的“美誉”。至于其余的收入，主要是以高盛公司、福特汽车、波音公司、花旗集团等知名企业的“赞助费”。为了维护

和促进双方的合作关系，确保其与美国对外战略保持高度一致，很多政府官员甚至可以直接进入这些NGO内部，担任高级职务。比如美国第64任国务卿国务卿奥尔布赖特，曾经担任过美国国家民主基金会的子机构??美国国际

事务民主协会NDI的主席。因此，一些西方政治学者甚至用“政府组织的非政府组织”一词，来形容这些与美国政府关系紧密的社会组织。

二战结束后，NGO逐渐成为了美国对外援助的最得力助手。很多NGO在境外开展工作时，普遍都会接受国务院下属国际开发署和驻当地国使领馆的指导。在今天看来，这些NGO可谓“成果颇丰”????“如今，国家民主基金会

所做的许多事情，以前都由中央情报局秘密承担”。

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