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兵马未动,粮草先行。
两万大军开拔山东,一路上人吃马嚼耗费甚巨。
户部尚书姜曰广十分头疼。
照理说神策军是天子编练的新军,应该从内库中拨银拨粮。但前段时间内库中的存粮有很大一部分用来平抑粮价了,银子好说,粮食却不好凑。
无奈之下,姜曰广只得上疏天子,请求将抄没沈家粮库中的粮食用作大军军粮。
朱慈烺看到这份奏疏直是又气又笑。
好一个户部尚书,遇到难题只知道向朕伸手。要是什么事最终都得朕来解决,还要你这个户部尚书做什么?
朱慈烺也知道问题的症结出在了哪儿。
大明自太祖皇帝朱元璋建国以来便在全国范围内重新丈量了土地,实行了资源的再分配。
可以说明初时土地资源分配的比较平均,地主、自耕农、佃户之间的矛盾并不严重。
可随着时间的推移,土地兼并情况越来越严重,越来越多的地集中到了少数人手中。
这些少数人大体上分为两类,一类是有功名的读书人。
一般只要举人以上就能获得免税特权,名下土地可以免除赋税。
照说大明朝的举人也不算太多,几千个举人也占不了太多资源。
但上有政策下有对策。
普通自耕农为了土地免税,把自家名下的土地挂靠在同乡举人、进士名下,也就是所谓的投献。
一通操作下来自耕农的地变成了举人老爷、进士老爷的地,自然不能再征税了。
还有一类人是皇族。
朱元璋的子孙繁衍速度是很快的,十几代下来宗人府在档的宗室有数万人。
当然这些人不全部是郡王、亲王,可能只是最底层的宗亲。
但在某种程度上也说明了宗室数量的庞大。
就拿郡王、亲王来说,都有属于自己的庄田。
这些庄田也是不交税的。
照理说亲王、郡王的庄田数目都是定死的,不会对朝廷整体的税收造成大的影响。
但规矩是死的,人是活的。
藩王侵吞民田的事情时有发生,为了免税自耕农主动投献土地也是普遍情况。
当地官员大多是睁一只眼闭一只眼,装作没看见。
不然怎么办,难道带着几十名“如狼似虎”的差役冲到王府大门前责问藩王为何侵吞土地?
正是这两类人使得大量土地免税,朝廷能够征收上来的税银越来越少。
无奈之下,朝廷只能把更多的税额摊派给无权无势的自耕农,这便导致了越来越多的自耕农破产。
明末爆发大规模的农民起义有相当一部分原因是土地兼并,小冰河时期只是一个催化剂。
要解决这两个问题都不容易。
就拿读书人免税来说,若是朱慈烺现在就搞什么土改,绝对会把本来支持明朝的士绅地主推到对立面,直接逼着他们做满清的带路党。
即便要实行土改,也不是现在,必须得等彻底击败满清才能施行。
何况要实行土改就必须重新丈量全国土地。如今朝廷手中的鱼鳞图册还是万历初年推行一条鞭法时绘制的,早已不能作数。
这个工作量是巨大的,眼下国势危难,绝不是分神的时候。
小规模的实行土改倒是可以,可收效不大。朱慈烺觉得还是铆足劲头全力抗清比较符合当下的局势。
银子的事情好解决,查抄贪官、奸商效果很好,光是存货就够至少三年的花销。
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