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第八十四章新的军政和税政（第1页）
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这些时日，皇帝很少上朝，每天拉着两府相公在他的御书房里议事，从早上到深夜，每日如此，吃饭在这里吃，甚至有时候午休就原地闭目养神，随后又开始讨论。
最终终于讨论出一个结果，用皇帝的话来高度总结：要想富，先修路！废完徭役再废赋！
被皇帝拉在在屋子里强行灌输各种奇葩理念整整半个月后，两府相公们脑袋里的脑回来也有一丝改变了，听皇帝说起来，好像是那么一回事。
基本上得出了半个多月前，皇帝提出的七条：
第一条，摆在最前面的是富国强兵战略，也就是说，要让国库和军队强大起来，需要重新定义税收和军队制度。
北宋的军队制度中有一条很不靠谱的就是更戍法：以禁军分驻京师与外郡，内外轮换，定期回驻京师，故称更戍法。
更戍军冠以驻泊、屯驻、就粮等名目。
通常出戍京东、京西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙、荆湖、川峡、广东等地戍军，以三年为期轮换。
出戍边远条件恶劣地区的军兵，以半年为期轮换。
朝廷临时任命戍军统兵将官，造成兵不知将，将不识兵，易于控制。
此法虽对防止将领专权有利，却削弱了军队战斗力。
好在宋神宗时，罢废更戍法。
但是，更戍法带来的百年积弊，却并未消除，一直影响到现在。
赵桓的意思是将全国分为几大战区：燕云战区、西北战区、东南战区、西南战区和中央战区。
五大战区各配置有最高将帅，称之为经略使，经略使不再是临时委派，而是长期职务，另配置两名经略副使，协助经略使管理战区。
美其名曰是协助管理，其实是相互掣肘，为何是两名？经略使侧翻一名副使太容易，两名难度就大大增加了。
副使的权力也很大，不是简单的副职，统兵权在副职手中，发兵权由经略使向朝廷申报后，枢密院和皇帝批准可执行下去。
每一个战区配置五军，每一军常备军一万人，每一军下设三将，每一将下设三指挥使，指挥使下有都，以百人为单位。
经略使可根据战事向朝廷申报招募人数，由皇帝与枢密院签发文书后，放开招募。
赵桓这个独断专权的帝王此时才切身感受到发兵权的重要性，在这里面，相权对皇权依然有一定的牵制作用，例如招募与发兵，都必须还要经过枢密院。
到明朝的时候，就大不一样了，朱元璋集所有大权于一身。
为了巩固皇帝的实力，皇帝除了是国家最高元首，代天牧民以外，还被授予全国战区最高统帅的职位，这是赵桓强迫相公们答应的，也就是说，在任何时候，五大战区经略使的任命都是皇帝说得算，在行军打仗的时候，也直接听从皇帝派遣与任命。
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