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第七十四节 立宪（第1页）

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“既然说了颠桂两省是平等的，但是凭什么你们可以组建滇军，而我们广西就不能有桂军呢。”

“哼，本地兵本地将，难道你们想要广西遍地军阀吗，看看四川，天天打仗，这是你们想的吗。”

“可是你们滇军驻扎在我们广西，凭什么让我们放心你们说的平等。”

“注意我已经解释过了，这不是滇军，你们肯加入联省，那么她就是颠桂联省自治军，而不是什么滇军了。而且军队也会招募广西兵员，还有广西军官也都会进入军中服役。”

已经争吵了三天了，赵泽勇回来了三天就听了三天的争吵，脑子都吵大了。

对于立宪广西人没意见，但是他们中意的是由他们自己立一个省宪，跟湖南那样的就好。而张澈却想的是，建立一个大宪法，以后一个省一个省的加入进来，最后在政治上完成中国的统一。这个联省自治，张澈理解为美国的联邦制度，那么每一个州的地位就是一样的，是平等的关系。

但是不知道广西人在怕什么，始终在自己拥有军队上面纠缠不清。这点上张澈是不能够允许的，尽管在美国，有些洲也有自己的武装，可是这是中国，在中国各省有武装的结果就是军阀割据，所以一定不能允许加入联省政府的各个省拥有自己的武力存在，而要建立一个联省共同的军队，就像美国联邦军。

广西派来的代表也是个犟种，还非常的敢说话，要是换个人来，两个师的军队就放在广西，他们还敢这么跟云南叫板就未必了。不过也是因为赵泽勇虽然占领了广西，可是一直就没有采取独裁的措施，始终任由岑春煊在广西搞自治，自己从来没有干涉过。甚至为了修建钦州铁路，岑春煊还跟赵泽勇激烈的谈判过一次，岑春煊觉得，钦州铁路广西段应该由广西人来修，由广西人来运营。经过激烈的谈判后，赵泽勇是同意了，可到后来广西人自己拿不出钱来，反而表示还是交给云南来修，但是五年后广西要赎回三成的股份，十年内收回一半，三十年后广西段则由广西全部收回。

铁路谈判虽然没能得到路权，但是却让岑春煊看到了，赵泽勇是一个允许别人说话，允许别人发声的人，于是他才派了这个手下来，因为就知道这个手下敢争取利益，换做其他人做代表去云南，怕是见了赵泽勇之类的大员有些话都不敢张口呢。

“好了，好了。你们广西爱怎么搞就怎么搞吧，老子不跟你们玩了。我们自己弄自己的，张澈你好好管好云南的事情就好了，广西人不管了。”

赵泽勇楞脾气上来了，反正本来就没想过要统治广西，广西的存在只是提供了一个出海口而已，现在自己已经得到了，那么广西成什么样真的跟自己没什么关系。赵泽勇心中始终把建设云南当做第一要务，云南才是自己的根基，有这么一片矿产丰富，面积广大的土地，也确实够自己打造一个工业体系了。

赵泽勇说完拂袖而去。

张澈很无奈。

终于告诉广西代表他们可以走了，此次制宪跟他们没有关系了。

接着在赵泽勇的怒气下，云南自己的制宪会议非常顺利，没人敢反对。也没有必要反对，宪法监控的只是大方向，大原则，真正的条款还得到后面才能具体制定。

宪法规定了云南实行联省自治制度，从此脱离中央的直辖管理，不接受中央派来的任何官员，在明确中国中央之前，不上交任何赋税。

规定了云南将实行选举制度选择最高行政官员。

规定了云南将建立议会制度，分常议会和大议会，常议会一百五十个名额，由云南114个县以及昆明按照人口比例分配，大议会由全民各界选举产生，共五百个名额，同样由各个县按照比例分配。

规定了云南行政区划基本单位为县，每县有权利制定自己的议会处理自己的事物，各县平等，各县民政省府不得进行干涉，各县拥有收税权，此税权仅限于县域内各工商农矿等行业，不得跨境征税，税收将按照比例上缴省府；各县拥有立法权利，但所立法规不得凌驾于省法以及省宪之上，不得与省法以及省宪冲突。

规定了行政最高长官为省长，明确了省长的权力范围，省长可以代表云南对外签订各种条约以及宣战的权力，但是对外宣战必须经过省议会的授权。

规定了云南军队为滇省自治军，最高长官为督军，规定了督军的权力范围，督军必须在省长的权力之下，进行军事行动必须经过省长许可。

规定了立法程序和立法原则。

规定了对外事务的处理程序和原则。

规定了保护私权的措施和原则。

等等等等。

这个宪法的基本原则就是放权，将权力下放普及到县以及，像美国一个镇都可以自己立法，镇法院跟联邦法院没有直辖关系，一个小镇都可以审判总统。考虑了中国比美国人口更多的情况，张澈才将基本建制单位设定在县一级。

权力下放自然是地下各个县所欢迎的，一个个代表脸上都洋溢着兴奋的神情，下放权力对那些人浮于事的官员来说是好事，以后没人管自己了，还能继续混自己的日子；对那些渎职贪污的官员来说也是好事，不用在提心吊胆的担心被人收拾了，自己做主，自治万岁；对那些想要好好治理家乡的人来说也是好事，以后可以放开手脚不用怕得罪了上面的什么人而下台，不用溜须拍马等等；所有人都得到了满足，好像自己以后可以做土皇帝了，殊不知制约他们的东西还在后面呢。

通过了宪法后，张澈开始招募法律界人士，参考各国现行法律编制自己的法律。这需要时间，张澈还是要把省府的架子搭起来，不是过去的那种毫不作为的省府框架，而是一个真正的，可以服务百姓的省府结构。

省长当然还是赵泽勇，督军也是他，他现在就是云南最高权力代表。也就是宪法中所说的最高长官。一个政府除了要有一个最高长官外，还需要大量的办事人员，比如一个县除了有县长外，还得有师爷，得有衙役等，这些除了最高行政长官外的公职人员在中国称之为吏。

吏员是可以由行政官员任命的，但是张澈不打算用原来那些吏员了，他打算重起炉灶，招收一批全新的吏员，一批实干的，一批有赶紧的精干的吏员。

于是再次找到赵泽勇详谈了一番。

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