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一正确对待挑衅（第2页）

中美都是世界上有影响的大国，两国关系的好坏，不仅直接关系中美两国人民的切身利益，而且对亚太地区以至整个世界的和平与稳定都有重大影响。国际形势虽然发生了巨大变化，但中美之间依然存在着广泛的共同利益。当今世界仍处于动荡之中，不稳定因素很多。中美两国对维护亚太地区和世界和平与稳定所负有的重大责任并没有变；双方扩大经贸科技交往、造福本国人民的实际需要没有变；两国人民增进了解、发展友谊与合作的强烈愿望也没有变。在促进世界经济发展、改善人类环境、维护地区安全等许多方面，都需要中美扩大合作，发挥各自的作用。

江泽民表示：

中国政府一贯重视中美关系，珍视两国人民共同努力所取得的来之不易的成果，并愿与美方一道继续推动两国关系向前进展。对于双方存在的分歧，可以在相互尊重和平等的基础上进行讨论，增进相互了解，求同存异。我们希望与美国增加信任，减少麻烦；发展合作，不搞对抗；对存在的问题愿意进行友好磋商，争吵是无益的。这样做完全是出于中美关系大局，出于中美两国人民和世界人民的根本利益。但中国的立场是众所周知的，不会因任何困难和压力而放弃原则。

江泽民对克林顿先生当选下任美国总统表示祝贺，并表示，中国愿在中美三个联合公报的基础上，同克林顿先生和美国新政府建立合作，为中美关系的改善和发展而共同作出努力。张如德在公海抛锚待命

1993年7月7日，满载628个集装箱的“银河号”在将要进入波斯湾时，美国国防部发言人宣布，他们怀疑中国人将违禁化学品硫二甘醇和亚硫酰氯藏匿在这条船上。

硫二甘醇和亚硫酰氯本身并非杀人毒品，但却可以用来制造化学武器，所以也被叫做“化学武器前体”。就科学的定义和武器制造的程序来说，这没有疑问，《禁止化学武器公约》将它列为禁品，也是中国和美国都认可的事情。

问题出在，美国人认定自己掌握了“可靠的情报”，证明中国货轮“银河号”载有这两种东西，而中国政府则予以否认。

事态拖延多日不能解决，终至发展成为一个严重问题。当时，美国多年来一直在指责中国违反条约出口化学武器，却苦于没有证据。

当时，“银河号”独自航行在大海上，对外界发生的事情一无所知，所以，“银河号”一往无前地驶入海湾。风平浪静，碧波蓝天。

8月1日，“银河号”周围出现异样，一艘美国军舰不远不近地尾随其后，上面标明“61号”。

船员们都说这军舰是来伴随他们一起航行，虽不同舟，却可共济。只有经验丰富的船长张如德看出不对头。

接下来的一天，令人生疑的船只更多了，都在“银河号”周围海面跟着，都架着照相机，都把镜头对着“银河号”。

一架美国军用直升机飞到他们头顶上，盘旋不去，机舱门敞开，一架摄像机伸出来，镜头在阳光下闪闪发亮，有如好莱坞电影中的海上战斗场面。

全世界的报纸都在刊登关于“银河号”的消息，并且图文并茂，可是“银河号”上的船员对此却一无所知。

8月3日8时，他们到了阿曼湾，看到陆地、港口近在咫尺，却忽然接到“不能靠岸”的指令。

原来，这些国家接到美国人的通报，阻止“银河号”进港卸货。张如德举目四望，看不到任何带着善意的船只，挂着星条旗的“61号”还亦步亦趋跟在后面。

直到当天傍晚，张如德终于得到指示，把船开到距霍尔木兹海峡约11海里远的公海上，抛锚待命。

于是，“银河号”周围更加热闹，不仅“61号”跟了过来，而且还增加了“975号”和“996号”两艘军舰，还有战斗机、直升机和侦察机，绕着船舷飞来飞去，卷起浪涛阵阵。

张如德抬眼张望，看出飞机上都是美国军人。

美国人兴高采烈，他们告诉“银河号”不得乱动，漂在海上听候发落，又掉头找到中国外交部，要求中国政府命令“银河号”掉转航向打道回府。

美国方面的行为引起中方的强烈不满。其实，中美之间已经发生过几件不愉快的事情，“银河号”事件的发生，更能体现出美国政府的行为纯粹是一种阴谋。

当时，克林顿上任后，制定美国对华政策的重任落到了国务院负责东亚事务的助理国务卿、前驻华大使洛德的身上。

0由洛德主要负责处理对华关系，有长处，也有短处。洛德参与了中美关系解冻的历史过程，20世纪70年代他是国家安全事务助理基辛格的助手，1971年就随同基辛格来中国访问；1985年11月至1989年4月又任驻华大使，堪称美国政府最熟悉中美关系的官员之一。

但洛德也有明显的弱点。1989年2月布什总统来访时，他就曾因方励之出席布什总统的告别宴会的事惹起了一场纠纷，使中国政府很不满意。

随后，洛德又主张实行有条件的对华最惠国待遇。1990年，洛德和人权观察组织华盛顿办事处的主任伯克霍尔特向布什总统提出过这样的建议。

1990年3月30日，在美国参议院确认洛德任命的听证会上，洛德说：

我们将寻求与中国在一系列问题上合作……因此美国需要对北京实行更微妙的政策……我们需要在双方有重合利益的方面共同工作，在有分歧的方面强硬地讨价还价。

这样，美国新政府外交政策班子根据当时国会中的情绪，加上克林顿竞选时的言论，将人权问题置于对华政策的首位，使人权问题成了新一届政府观察中国一切问题的有色眼镜。

洛德上任之后，即向驻华大使芮效俭发去指示说，克林顿政府在对华政策方面拟订了14条原则，包括范围广泛的人权、贸易、不扩散等等问题，其措辞之严厉一如国会中的调子。要使中美关系走上正轨，中国就必须在所有这些方面满足美国的要求。

5月10日至12日，洛德和国家安全委员会负责东亚事务的资深主任怀德曼到中国访问。他们在与副外长刘华秋进行会谈中提出了14点原则称，如果中国要避免新的制裁，那就要在防扩散、贸易的方面取得“重大的进步”。

中国方面对此予以拒绝，并警告洛德说，任何“把自己的意旨强加”给中国的企图都是要落空的。洛德访问受到冷遇，没有一位国家领导人出面接见。

13日，洛德访华后到日本，他在东京说，如果中国不履行美国提出的条件，美国就要对中国的最惠国待遇附加条件。

4月22日，米切尔和佩洛西又提出了与前两年相仿的有条件地延长中国最惠国待遇的议案。克林顿政府希望以颁布行政命令的方式取代国会立法。

5月28日，克林顿签署了有条件延长对华最惠国待遇的行政命令。

克林顿的行政命令逆转了布什政府前几年坚持的无条件对华最惠国待遇的政策，把最惠国待遇政治化，使这个问题凌驾于中美关系其他问题之上，从而也就使美国的对华政策僵硬化，把自己逼到了墙角。

这一行政命令对中美关系造成了巨大的伤害，理所当然遭到中国政府强烈反对。

1992年12月3日，中共中央总书记江泽民在中南海会见由参议院情报委员会主席戴维?博伦率领的美国参议员访华团。

江泽民在谈话中说：

新的挑战和机遇要求中美从维护双方长远利益和促进世界和平与稳定出发处理好两国关系；中国政府希望与美国新政府共同努力，使两国关系在中美三个联合公报的原则基础上继续得到改善和发展。

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