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第五十七章 出头鸟（第2页）

原本在官府内办事的吏员服从‘吏员晋升制度’，从编外转为编内。吏员晋升到顶或有重大贡献者，可晋升官员。

官府还将广招‘协理人员’，按照‘协理人员考核规则’进行考核评价。协理人员非官非吏，属于官府编外人员，但能享受官府补贴。协理人员升到顶级或有重大贡献者，可获得吏员身份，若继续有功者也能晋升官员。

无论官吏还是协理人员并非只能向上流动，有重大过失者、评定不合格者、通敌卖国者、贪腐渎职者等等，会由官变成吏，由吏变成协理，由协理沦为白衣。

这便是‘三步阶梯’制度。

这是李玉合提出的一个大致框架，极简无比。

李玉合很有自知之明。她虽然有皇帝的身份，但其实就是一个小城主。若放到现代，可能等同于四五线城市的市长，撑死了也就是一个正处级。实在没有必要把政府框架搞得太大，框架太大人心就容易浮躁。

为了避免官员们想太多，不做实事。李玉合尽可能简化行政这条线，方便管理。

至于以后她管辖的面积扩大，再慢慢填充细化政府职能也不迟。

渝州城官员当然对此拍手称赞，本来就是座城，非要提到国的高度，怪尴尬的。而且他们再也不用看都城官员的脸色，明明就是逃难至此的落魄户，还总是一身臭架子。不干实事，专惹人嫌。

都城来的官员埋怨李玉合不念旧情，他们可都是陪着皇家共患难不离不弃的人，最后却落得如此下场。平白从都城权贵，变的和县城芝麻小官一般见识。可无奈他们势单力薄，只能心中腹诽，打碎牙齿和血吞。

尤其是俞家两位差点原地升天，他们想不到自己竟然推举了这么个胳膊肘外拐的皇帝。

不行，等明日见了李玉合，定要找她理论理论。看她做这些究竟亏心不亏心？还是这些决定都是善家逼着她做的，为了架空皇权。

李玉合的初步规划中确实不乏亮点，但除了善正黎和互人外，几乎所有人都觉得皇帝陛下想法是好的，可现实很骨感。

他们一致认为陛下太过年轻，光凭一腔热血，考虑事情着实幼稚。

官员们说话都比较含蓄，拐弯抹角地将自己的想法表达出来。他们的心思善正黎很清楚，无非是想借他的口劝劝陛下脚踏实地为好。

所有人最担心的就是资源问题，要搞建设财力、物力、人力缺一不可。没有这些，计划再好也都是空谈。

渝州城现在除了人力，似乎啥都缺。

然而善正黎的认知恰恰相反，他深信李玉合必定能解决财力和物力问题，否则她不会写出这样的计划。反倒是人力，等所有工程同步进行时，光靠渝州城不到三万的人口，哪怕加上西南军的士兵也是远远不够的。

在看到李玉合计划中，已将招工范围拓展到整个广陵郡时，他便知道李玉合目前最欠缺的也是人力。

善正黎仿若根本听不见官员们的控诉，只让他们针对李玉合的初步方案，提出改善意见。

善正黎让官员们探讨的也多是，如何能更合理的统筹调配渝州城百姓。除了不谙世事的孩童，以及年迈体虚的老者，无论男女都要参与到渝州城建设当中。

会议讨论如火如荼，即便有人认为这些计划恐怕多半会搁浅，但仍旧拿出自己过往的实践经验参与其中，也算是对陛下三日万人宴的回馈。

整个会议进行到寅时过半才结束，众人群策群力最终敲定了一份稳妥细致缜密的计划，由典吏卢甘执笔记录并归纳誊写。

互人拿了一份准备回去复命，临行前又被郭令先叫住。

“互内官，本官有一奏折交予陛下，是陛下刚到渝州城那日命我等写的关于渝州城百姓问题反思的折子，请互内官代为转交。”

互人看了眼这位奇怪的大人，点点头接过奏折道：“诸位大人，陛下说她希望大家对她、对渝州城、对自身都要有信心。一切尚在起步阶段，心怀焦虑是人之常情，但不可无限放大。否则裹足不前，哪还有希望。”

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