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第7章 深化农村改革综合 （第1页）

所以桌面上摆放的都是关于时代改革方案。如：

《深化农村改革综合性实施方案》

这是来自上级领导部门中央办公厅办公厅印发深化农村改革综合性实施方案。

农村改革是的重要内容。根据党中央、的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。

当前，丽江县的经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革。

农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。

当贺政民看到桌面上还有一本文件是关于2011至2013年的丽江县农民收入情况调查报告。

这是一本关于丽江县的农业是国民经济的基础与实践研究方案，当然啦，这还只是研究方案，真正确定的方案还没有完成功成。

而农村经济意义重大。

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢。

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难。

增收速度缓慢。我国农民人均收入增长自然也就缓慢下来了。

而表现在两个方面

一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14～20之间。

正因为如此

东江市和丽江县之间的差距加大。因为

改革开放以来的25年中，城县收入差距扩大的年份有16年，而城乡差距缩小的年份只有9年

而一个政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民提供各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和责任感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。特别是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持措施，一家一户贷款困难。

调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

而前几年前中央发布的“计划生育超标”的主要政策。

这一点贺政民不得不承认，国内的人口数量已经超过了全国的平均数。

这也是为什么农民的负担比较重，据调查显示，我国农村大部分农民家庭都有两个孩子，孩子要上学会需要一笔很大的投资，现在农民都希望自己的子女能上大学，不一辈子像他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支;家庭长辈的供养也需要一笔的开支，除此之外，还有农作物每年的成本开支家庭生活费，子女教育费，农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对与本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了

所以贺政民也不得不体会到从中的问题，而正是这个重要问题才导致农民的生活就难上加难了起来……

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入。

所以当当前增加农民收入，丽江县政府工作部门也有了三大主要的对策：

1、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质，农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自主创新，随机应变，让农民更多更早的了解市场的最新信息和动态。收入来自与农民，农民必须从自身做好

2、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，形成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、三产业和农村服务业，提高乡镇企业发展水平，充分发挥对农民增收的带动作用

3、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，可以增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化

所以，对于这些任务，贺勇康可以夜不寝息，有时候甚至不知不觉中就倒下睡着了。

看到坐在椅上阅读文件的老爸时不时皱着眉头。

贺政民也很想为老爸做些什么，但又身怕自己无能为力。

而最后的办法就是选择不打扰

（本章完）：..

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